青岛西海岸新区张家楼镇突出三实举措创

　中国山东网青岛5月31日讯(记者杨广科)党的十九大报告指出，“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。根据新区工委、管委《关于贯彻党的十九大精神深入推进社会治理创新的意见》，张家楼镇聚焦乡村社会治理的支点、难点、热点，突出压实责任、夯实基础、做实服务，推进乡村社会充满活力、安定有序。今年以来，张家楼镇社会治理中心受理信息事件件，其中解决民生服务问题件，安全生产类事项件，信访稳定类事件起，乡镇管理类事件起，化解各类纠纷起，处理社会治安类事件87起，逐步探索出一条乡村社会治理的新路子。

　找准支点，压实责任建机制

千治万治，建立完善工作机制是关键。注重打破单位部门藩篱，破解多头治理难题，构建“一张网”格局，树立“一家人”理念，下好乡村社会治理“一盘棋”。

(一)建立全覆盖组织架构。实行“1+1+N”组织架构，建立1个领导体系、1个指挥体系和站所、社区、村庄、流动工作站“四位一体”的工作体系。镇级层面成立社会治理工作委员会和社会治理联动指挥中心，镇党政主要负责人分别担任委员会主任、副主任，其他班子成员担任委员，统筹调度全镇社会治理工作。站所层面建立综合治理、综合执法、便民服务、组织宣传“四个平台”。社区层面建立社会治理工作站，社区主任担任网格长，所辖各村党支部书记担任副网格长，打造“前沿阵地”。村级层面建立社会治理服务站，以村民小组为基础建立“微网格”，“微网格”由村“两委”成员负责，村民小组长协助工作。流动工作站依托镇社会治理工作车，全天进入各村巡视，现场协调处置问题隐患，打造应急服务“直通车”。

(二)建立高效联动机制。一是加强部门联勤。镇社会治理联动指挥中心接受事件后，立即启动响应模式，全程统一调度安排，定具体任务、定职能部门、定处置时限，避免事件无人领、来回“踢皮球”，确保事事有结果、件件有回音。二是加强“四级联动”。以网格员为基础，以工作群为媒介，实行“社会治理办指挥、管区负责、村级执行、流动工作站机动”的联动机制，对受理的事件逐层分解任务、逐级抓好落实。庄家疃村一名80岁高龄老人张某某走失，接到网格员上报的信息后，社会治理办公室立即发布寻人指令到各网格，并整合专职网格员、专业网格员、本村村民等一线力量开展搜寻，流动工作站也应声而动，排查镇内企业、商户、学校等区域。经过四个层级通力合作，24小时内便将走失老人平安找回。三是加强“三联”互动。充分发挥人大代表、村民代表和农村党员在社会治理中的作用，开展“三联”活动，实现社会治理全覆盖，调度群众参与社会治理的主动性。“一联”即人大代表联系选民，依托社区人大代表工作站，落实人大代表公开接待日，每名代表每月联系10名选区选民。坚持入户走访和调查研究相结合，及时发现社会和群众中存在的矛盾纠纷，涉及公共服务和民生事业等问题，提出合理的意见建议。“二联”即村民代表联系农户，实行村“两委”成员联系村民小组长、村民小组长联系村民代表，村民代表联系农户，随时掌握处理发生在群众身边的大事小情。“三联”即农村党员联系群众，根据每村党员数量和党员实际情况，每人联系5—10名群众，主要是困难户、致富能手、信访老户等有代表性的群众，不定期入户走访交流，了解群众情况，反映群众呼声，解决群众困难，密切党群关系，让群众感受到身边党的力量。

(三)建立一体化工作平台。投入20多万元，建成功能齐全、运转高效、服务便捷的社会治理大厅。一是设立联动指挥中心。将所有联勤联动部门全部纳入社会治理大厅管理，工作平台按照职能相近原则，3—9个站所作为成员单位，分管领导担任协调小组组长，指定一个站所承担日常管理协调工作，确保四个平台人员全时在位、工作及时分配、任务按时完成，实现“进一个门、办多个事”的目标。二是设立三个工作室。设立法律咨询室、心理疏导室和纠纷调解室，村法律顾问、心理咨询师、站所负责人、村“两委”干部共同组成接待组，提供专业法律援助、心理疏导服务，及时受理诉求、解决问题、化解纠纷。“三室”设立以来，共接待来访群众30余人，受理事项20余件，有效化解矛盾8起。三是设立社区网格组团化管理服务模式。建立1+1+N网格员组团式队伍，社区主任任网格长，村支部书记任副网格长，1名专职网格员，多名专业网格员的组团模式。四是设立信息数据中心。整合公安、村庄、企业、住户等数据资源，将村内村外、交通路口、重点区域等地的多个高清探头，全部接入视频监控中心，将辖区内的住户、企业等基础信息录入数据库，通过一台计算机即可随时调取数据。要求网格员做到“民情五知”：知家庭住址、知人口情况、知经济收入、知个人特长、知社会关系，建立了组不漏户、户不漏人的区域网格化管理，并结合基础大排查，建立完善信息台账，以“小信息”汇成“大数据”，为实现大数据管理和智慧城镇建设打好基础。

　聚焦难点，夯实基础强治理

千难万难，啃下硬骨头就不难。聚焦安全生产、信访稳定、环境整治、村民自治“四个重点领域”，运用“社会治理+”工作方式，提升事故防控水平、信访调处水平、环境整治水平和村民自治水平。

(一)推进“社会治理+安全生产”。发挥好安监队伍、包企业干部和企业职工三支队伍的作用，既当好社会治理网格员，又做好安全生产监督员。安监队伍、包企业干部定期沉到企业一线检查安全生产，及时发现各类风险隐患，落实整改措施和整改时限，以“零容忍”的态度推进安全生产工作做实、做细。同镇内80多家单位签订安全责任书，督促企业落实安全生产主体责任,全力做好安全生产工作。广泛开展安全进村庄活动，发放宣传手册，增强居民的安全意识。社区、村庄网格先后向居民家庭发放《安全防范常识》宣传册多份，每月对辖区内的单位和商铺进行抽查，及时把安全隐患消灭在萌芽状态。今年以来，全镇共排查整改安全隐患起，已整改起，正在整改起。清明节前，工作人员在调度视频监控系统时，发现松山子村方向山前某处冒起白烟，疑似火险发生。随后，监控中心立即调度该村网格员前往现场查看，经调查系采石场碎石产生的粉尘，显示出社会治理工作防患于未然的作用。

(二)推进“社会治理+信访稳定”。狠抓社会稳定“源头”治理，坚持重心下移，持续开展大走访、大排查、大调处、大化解工作，努力实现信访工作“三个转变”，即变群众“上访”为干部“下访”，切实增强信访工作主动性;变“事后处理”为“事前预防”，切实增强信访工作的前瞻性;变“一时息访”为“彻底罢访”，切实防止矛盾反弹。各级社会治理网格员深入辖区认真排查，筛选出重点人群，把好“排查关”;重点

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