青岛莱西以开战就是决战起跑就是冲刺的

中国经济导报、中国发展网记者安然报道：青岛市做好“六稳”工作，落实“六保”任务区市长系列新闻发布会的第10场，由莱西市人民政府专场发布。莱西市委副书记、市长王清源同志、莱西市政府党组成员、发展改革局局长吴法先同志、莱西市交通运输局局长于建波同志、莱西市商务局局长丁一同志参加了发布会。

去年以来，青岛市委市政府发起“十五个攻势”，特别是“突破莱西攻势”和“乡村振兴攻势”，把莱西摆在了前所未有的战略高度。莱西全市上下应势而动、乘势而上，大力实施“生态优先、创新驱动、人才支撑、融合发展”的战略。莱西市委副书记、市长王清源同志就莱西市做好“六稳”工作、落实“六保”任务的相关情况进行了发布：

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府、青岛市委市政府的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以保促稳、以进固稳，积极融入青岛开放发展大势，以“开战就是决战，起跑就是冲刺”的决心，点燃激情之火，鼓起干劲，全力打好“突破莱西攻势”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。

坚持问题导向，保持定力、以保促稳，牢牢把握发展主动权

保是前提、是底线。我们坚持尽力而为、量力而行，强化底线思维，充分估计困难、风险和不确定性，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响。

全力保居民就业创业。全面落实中央、省市各项阶段性援企稳岗政策，为全市余家企业发放一次性用工补贴、一次性吸纳就业补贴、稳岗返还补贴等各类补贴共计万元，为家企业减免社保费用1.6亿元，稳定就业岗位6.7万个。积极转变招聘模式，加强输入地与输出地精准对接，先后开展网络平台招聘会26场，推送就业岗位个，达成求职意向人。搭建政企交流平台，支持鼓励农民工就地就近就业，帮助企业“点对点”输送务工人员人。上半年，全市新增就业人，同比增长54%；政策性扶持创业人，同比增长75%。

全力保障和改善民生。扎实推进10件、21项市办民生实事，切实把民生工作抓实抓细，把温暖送到千家万户。加大财政补贴力度，不断提高居民社会医疗保险待遇；将城市低保标准提高到每人每月元，农村低保标准每人每月提高到元；投资万元，完成7处镇街个村庄的村内饮水管网改造提升工程；完成农村危房改造户；加快推进香港路小学、济南路中学和泰安路小学等3所学校改扩建工程，确保年内完工；加大社会救助兜底保障力度，突出解决好疫情期间困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，累计投入各类救助资金万元，救助困难群众6万余人次。

全力保市场主体平稳运行。盯紧个体工商户、中小微企业等重点群体，系统解读分类政策，加大政策兑现力度，把政策措施用好用足用实。疫情期间，帮助各类企业解决口罩万个、测温仪余个、消毒酒精吨、运输通行问题个，通过绿色快速通道解决生产资质问题12个。完善出台《支持“双招双引”和实体经济高质量发展若干政策》，提前兑现奖励资金万元；兑现高企奖励和研发费用奖励资金万元；助力企业申请上级奖补资金万元。制定出台《支持新能源汽车产业创新发展新政策》，今年开始结合着对北汽新能源在莱西的发展，对青岛市民购买地产新能源汽车的每辆给予补贴-元。扎实开展企业遗留问题“清零行动”，对92家企业反映的余个遗留问题逐一落实解决措施，目前已基本解决完毕。落实中小企业房租减免、贷款贴息发放等补贴资金万元。贯彻落实减税降费政策，累计减免2.91亿元，其中，为个体工商户减免万元。上半年，全市新增市场主体家，同比增长15.6%。

坚持结果导向，稳字当先、稳中求进，持续巩固经济发展逐步回稳态势

守牢底线稳金融。积极开展“春风行动”，建立企业金融辅导员制度，解决企业各类资金问题72个。深入开展金企对接活动，累计为企业新增授信额度47.98亿元，发放贷款26.62亿元。上半年，全市银行综合存贷比达到80.15%，不良贷款率为1%，较年初下降0.35个百分点。培育壮大青岛（姜山）基金小镇，促进金融资本和实体经济的互动发展，累计引进基金类企业家，基金拟募集规模超过亿元。深入开展防范和处置非法集资工作，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

千方百计稳外资。深度融入青岛开放大局。在存量上，加快落实惠企政策，全力加强企业服务，提振雀巢、希杰等外资企业信心，力促利润再投资，永昌因特皮革先后增资万美元，高德利物流器材、泰兴生物、佰味食品等一批制造业外资企业陆续增资到账，全市制造业外资到账占实际利用外资比重达85%。在增量上，以全球范围内先进制造业产业链布局深度调整为契机，推动制造业产业链与外资大项目深度融合，着力引进一批优质外资项目。上半年，全市预计实际利用外资达万美元。

创新打法稳外贸。积极推动外贸企业进行数字化转型，先后举办“莱西市首届阿里巴巴跨境电商线上峰会”和“京东直播赋能企业宣讲会--全国首站青岛莱西专场”，推动50余家外贸企业入驻阿里巴巴跨境电商国际站并参加线上展会。制定完善《关于支持外贸创新发展的实施意见》和《关于支持直播行业发展促进电子商务新业态的奖励办法》，支持农产品加工和防疫物资生产企业化危为机、扩大出口，进一步激发外贸主体活力。1-5月份，全市完成外贸进出口87.76亿元，同比增长9.7%。其中，农产品加工企业完成外贸进出口29.2亿元，同比增长25.2%。

坚持目标导向，拼搏进取、以进固稳，培育壮大新的增长点增长极

按照青岛市委市政府的部署，我们全力打好突破“莱西攻势”，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升，推动“双招双引”打开新界面。建立完善“6+5+4”招商体系，面向京津冀、长三角、珠三角和西南地区开展专业化、精准化招商，先后举行网上集中签约3次、项目集中开工2次。上半年，全市新签约、新开工、新竣工、新投产过亿元项目分别达到个、77个、60个和53个。7月6日在莱西姜山镇开工建设北京汽车制造厂整车制造总部基地项目，总投资亿元，包含整车制造总部基地、北汽五菱柳州70万套发动机生产项目和零部件产业园项目，这也是青岛市历史上首个一线品牌的整车全资质总部企业，填补了青岛市整车生产总部企业的空白。

推动投资逆势上扬。大力推进“两新一重”建设，以更大力度、更精准投资补短板、强弱项，拉起未来突破发展的大框架。今年1-6月份，全市投资同比增长95%，其中工业投资增长75%，民间投资增长%。在新型基础设施建设方面，大力布局5G基站、充电桩、储能站等新型基础设施，今年将建成5G基站个，规划建设充电桩个，着力打造绿色出行示范城市。在新型城镇化建设方面，与青岛城投集团等大企业合作，按照“产城融合”的理念，在3-5年内完成投资亿元，实施大绿网、大路网、大管网建设，推动姜山镇、夏格庄镇、店埠南部三镇一体化发展，加快推进南部新城建设。同时以莱西北站改扩建为契机，规划建设15平方公里的高铁新城，医院、博物馆、会展中心等公共服务设施，建设占地亩的莱西国际陆港。在交通重大工程建设方面，今年开始陆续投资64.7亿元，实施国道、国道、省道等5条国省道改造提升工程，打通莱西域内“一纵两横”交通大动脉。加快推进莱西北站建设，将于年底与潍莱高铁同步建成运行，届时莱西将正式迈入“高铁时代”，实现到潍坊、青岛30分钟，到济南1个小时，到北京2.5个小时，将极大拉近莱西市和青岛主城区以及京城和省城的距离。同时，年内莱海荣高铁征迁和建设工作也将全面开展，今年开始省政府已经确定从莱西到海阳、到荣成也要新建一条高铁。。

推动产业结构转型升级。深入贯彻落实省委省政府战略部署，在更大格局中、更高层次上建好用好山东省济青烟（莱西）国际招商产业园这一重要平台，一期推出15平方公里的产业净地，瞄准新能源汽车、生物医药、航空制造、绿色建筑、新一代信息技术和智能制造等战略性新兴产业，努力打造青岛高端制造业基地。同时与海尔卡奥斯开展全面战略合作，加快推进5G应用示范园区建设。截至目前，共有家中小企业在海尔卡奥斯工业互联网平台完成注册。

推动消费提档升级。自年起，将连续三年每年拨付万元财政扶持资金，支持文化旅游和休闲体育产业发展。出台《莱西市批零住餐业提质升级奖励政策》，举办莱西市“年春夏消费节”活动，积极扩大消费市场。以青岛红狮、中创恒泰两支中乙职业球队落户莱西为契机，促成胶东经济圈足球联盟落户莱西，加快推动胶东经济圈优质体育资源整合。以打造永不落幕的休闲体育大会为目标，充分发挥“攀踢骑射”等特色体育赛事优势，深入挖掘淡水鱼宴、田园风光、莱夷文化、木偶戏等特色旅游资源禀赋，打造洙河公园城市休闲主题客厅、福顺德古楼传统文化街区，进一步集聚人气，释放消费潜力，努力打造胶东半岛休闲旅游目的地。

下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，抢抓“突破莱西攻势”机遇，扎实开展“燃烧激情、建功青岛”主题实践活动，深入推动广大干部“三比三创三提升”，汇聚起“爱青岛，让青岛更美好”的强大正能量，确保完成全年各项目标任务，加快建设大青岛北部绿色崛起的典范之城！

发布后，记者就莱西市做好“六稳”工作，落实“六保”任务时提到莱西市正在大力推动姜山、夏格庄、店埠南部三镇一体化发展，加快建设莱西南部新城问题，提问了莱西市委副书记、市长王清源同志，他回答：

莱西市南部三个镇，一个是姜山镇，一个是夏格庄镇，一个是店埠镇，这三个镇一共平方公里。目前看，从今年开始集中精力统一规划、建设，统一启动南部三镇的建设，对莱西和对青岛市整个产业发展来讲是一个重大的机遇。为什么这样讲呢？主要是这三个镇有这样几个条件：

一个是具有非常广阔的产业发展空间，特别是工业的发展空间，对整个青岛市特别是青岛的北部来布局高端制造业，这是一个得天独厚的区域。大家原来感觉莱西的这三个镇比较遥远，其实并不远。第二个原因就是它的交通非常便利，从今年开始，刚才我在发言中也讲到了，今年潍莱高铁将正式建成启用，特别是莱西火车站建成启用。莱西市有两个火车站，一个位于莱西主城区，一个是位于这三镇当中的夏格庄火车站，到青岛火车站最快的是19分钟，大大拉近了南部三镇和主城区的距离，我想从年开始，将极大的对莱西融入青岛主城区，特别是莱西发挥好在胶东半岛经济圈一体化当中的地理核心作用，实现产业的承接和高端制造业企业的布局，具有重大意义。

第三个特点是这片区域生态非常好，这片区域真是良田万顷，在整个山东省的济青烟国际招商产业园区，山东省一共确定平方公里，在莱西市南部这三镇就是15平方公里，都是产业经济，生态非常好。也是几条主要河流的聚集地，另外还有胶东半岛最大的湿地，就是姜山湿地，一共1.8万亩。第四个方面，这片区域的工业基础比较丰厚，制造业基础，以北汽新能源，以店埠的航空产业，包括电机电视电控等配套企业在这里聚集。

目前看，这平方公里的南部新城，具备了向更高水平、更高质量发展的条件。

在布局当中，总体上是这三个镇统一规划、统一设计、统一布局，而且是按照产城融合的理念。首先重点发展高端制造业，现在青岛市委、市政府也明确在“突破平度莱西攻势”过程中，要发挥好对高端制造业生产基地，特别是青岛市提出要打造工业互联网之都，我们要利用和抓住这个机遇，也抓住山东省建设济青烟国际招商园区的机遇，在这里重点布局新能源汽车产业，这个主要是在姜山镇。大家都知道，我们有一个北汽新能源，7月6日又有一个全国性的汽车总部已经开工，就是北京吉普，从北京迁到青岛来。还有70万套的发动机项目。另外在夏格庄镇要布局绿色建筑产业和相关的新一代信息技术和高职院校，因为产业区的发展离不开人才的培养。在最西端的店埠镇就是打造航空航天产业为主，今年3月份山东省政府已经批准青岛市航空科技职业学院，已经升格为高职院校，允许招生。原来在校生人，现在允许扩到1万人，这也是下一步重要的人才储备基地。另外这段时间在店埠镇还签了几个飞机整车制造和组装的项目，将会重点推动这些产业。另外在姜山还会做一个占地1万亩左右的生物医药产业，一些高端的生物医药也要在这片区域布局。

另外一个方面是坚持产城融合的理念，大力推动基础设施建设。比如我们跟青岛市城投集团合作，这几年要投资亿左右，完善路网、绿网、管网，包括商业、住宅等方面的配套

第三个方面，加快这片区域的城市化步伐，一方面跟青岛市建设局、青岛市建设银行合作，在这片区域从年底开始建设多套的人才住房。同时，一个新城的发展特别是产业的发展，不仅要有好的企业，更要有好的人才和优质的劳动力，要让这些好的人才和劳动力在这片区域做好生产，首要是保障这片区域能配置好的生活条件。所以我们结合着城市化进程，把南部新城的旧村改造、基础设施，包括5G的设施，包括传统的基础设施，另外包括学校的建设、医疗体系的建设，还有体育公园和新城的公园建设，今年都会逐步展开。我们想通过几年的努力，把莱西南部三镇一体化，把这片区域打造成先进制造业基地，同时也是聚集科技、人才的集聚区。

记者提问了莱西市政府党组成员、发展改革局局长吴法先同志，就今年上半年在疫情对我国经济活动带来巨大冲击下的背景下，莱西固定资产投资异军突起，增速远高于全省和全青岛市的问题，我们都采取了哪些有力举措？他回答：

投资是拉动经济增长的三架马车之一，投资也是做好“六稳”“六保”工作的有力抓手，也是突破莱西攻势和乡村振兴攻势的抓手，也是发展工作的重点之一。今年面对疫情带来的不利影响，我们非常之时采取非常之策，主动转变思路，刚才王市长也做了一些介绍，我想从三个方面详细回答一下，主要是优化营商环境，然后是流程再造，最后是搭建平台，我们主要是通过这三个方面全方位保障项目的建设投资，以高质量的投资对冲疫情带来的影响，促进高质量发展。

今年上半年，莱西市的固定资产投资，工业投资、民间投资和技改投资，增长均超过50%以上，应该说是近几年来最好的。全市工业投资项目同比增加了57个，民间投资项目同比增加个，技术改造投资项目同比增加51个，项目数量和质量均有明显提升。

坚持优化营商环境、增强投资吸引力。营商环境就是生产力，好的营商环境是空气、是土壤，是整个社会的生态。我们按照市场化、法治化的要求，努力营造让企业舒服的营商环境。一是在行政审批上再提速，上半年免费为新开办企业刻制公章套，实现零成本办企业。工程建设项目审批也实现了再提速，与工程建设项目有关的审批事项%进驻行政审批大厅。审批环节，申请材料压减率达66.7%和38%。工业项目从立项到施工许可审批事项压缩到11个工作日之内，全面推行了一事全办和一业一证改革，发出了青岛市第一张按照省一业一证改革试点统一规范要求的行业许可证。今年上半年成功承办了青岛市基层便利服务标准化工作推进会和青岛市工程建设项目联合竣工验收的现场观摩会。二是诚信体系建设再健全，出台了关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的相关规定，关于在工作管理事项和评先选优运用信用记录和信用报告的情况，把信用作为干部提拔的重要参考。面向社会公开发布诚信红名单多条，诚信黑名单多条。根据最新数据显示，在全国个县级市中，莱西综合信用排名达到第13位。上个月公布的最新排名，莱西市在青岛各区市排到第一名。三是法治建设再升级。加强法治化建设，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，全面落实行政机关负责人出庭应诉情况月度通告和开庭前报送工作制度，行政机关负责人出庭率达到百分之百。对市场主体违法行为轻微，及时纠正且未造成危害后果的，采取约谈提醒，主动指导，及时纠正等措施，最大限度减少行政执法对企业的影响。全市刑事警情连续四年来下降30%以上，今年上半年下降到34.95%，抢夺等警情连续30个月零发案，创历史最好水平。

坚持流程再造，打通投资的堵点难点。一是实行挂图作战，制定年突破莱西抓项目促投资提效益求突破攻坚战挂图作战方案，对包括省重大项目、青岛市级重点项目在内的11项内容实施挂图作战，倒排细化工期表，形成季度推进内容和量化目标，全程接受监督。今年2月20日，我市召开奋战一季度、决战年莱西市投资项目建设攻坚战誓师大会，发布了莱西市年过亿元重点基础设施计划，向民间资本推介总投资.22亿元的27个重大基础设施项目，开放重大基础设施项目资源，吸引更多城市建设合伙人参与重大基础设施的项目建设。三是推行标准地的建设，在我市新能源汽车集聚区和生物医药产业园开展试点，提前评估、完成地块九通一平，开展帮办、代办服务，减轻企业服务。四是下沉一线，针对企业用工、防护物资、建材供应、工人居住困难等问题，及时打通项目开工复工困难环节，上半年复工率达到百分之百。

坚持以平台思维，系统整合资源。一是顶格推进建立顶格倾听、顶格推进、顶格协调机制，市委抓面，政府抓县，人大政协抓重点，市级领导班子分工负责，统筹推进实行上下协同作战的工作机制。二是搭建项目招引平台，建立6+5+4招商体系，即6个专业招商事业部、5个专业招商小组和4个招商驻外中心，围绕重点产业开展靶向招商和专业化招商。上半年新签约亿元以上项目达到个，通过青岛姜山基金小镇平台运用资本力量以导入南开学校、超低能耗绿色建筑产业园，绿天使环保产业园、产业技术研究院、SEMI青岛全球半导体产业创新中心等57个重点项目。三是建设项目管理服务平台，建立重大项目投资管理系统服务数据平台，依托信息化手段，对全市重大项目进行跟踪调度，问题预警，分类监管，目前通过对个重点项目的投资信息、资源占用、计划进度等进行危机分析，实现对项目数据的多维度业务应用，大幅度提升项目针对性和实效性。

下一步坚持目标导向、问题导向、结果导向，不断完善要素跟着项目走的机制，组织开展抓项目、促投资百日攻坚行动，集中破解项目推进中的难题，多渠道加强项目要素保障，确保我市投资增速持续高位运行。目前莱西正抢抓青岛市委发起的突破莱西攻势和乡村振兴攻势重大机遇，积极融入国家城乡融合发展实验区、胶东半岛一体化和山东省济青烟国际招商产业园等重大战略，站在了突破发展的新风口，我们也诚挚邀请各位媒体朋友

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